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特朗普套路渐清楚:美国欲借WTO再向中国发难 特朗普
发布日期:2021-06-02 21:07   来源:未知   阅读:

  原题目:特朗普套路渐清楚,美国欲借WTO再向中国发难

  特朗普政府单方挑起中美贸易争端3天后,美国拼命纠缠的目标仿佛正逐步暧昧。

特朗普22日签署备忘录将对中国商品大范围征收关税

  美国贸易代表办公室(USTR)此前发表申明称,就“知识产权外泄”问题,美国已于3月23日向世界贸易组织(WTO)发起针对中国的申诉,称中国政府有关技术许可前提的措施不合乎《与贸易有关的知识产权协议》中的划定。

  中国商务部公约法律司负责人24日晚间就此发表谈话称,中方已经收到美方提出的磋商请求。中国政府一贯高度器重知识产权掩护,采取了众多强有力的措施维护海内外知识产权人的正当权利,获得的成就引人注目。中方一贯尊敬世贸组织规矩,保护多边贸易体系。中方对美方就此提出磋商要求表示遗憾,将依据世贸组织争端解决程序进行妥当处置。

  一位深刻参加应答美方“301调查”的专业人士则对第一财经记者指出:“美方的目的是在高压政策下,在之后的中美谈判中,赢得一个好价格。”

  中心政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤3月24日上午应约与美国财政部长姆努钦通话时表示,美方近日颁布301调查报告,违反国际贸易规则,不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益。中方已经做好筹备,有实力捍卫国家利益,盼望双方坚持理性,独特尽力,维护中美经贸关联总体稳固的大局。双方批准持续就此保持沟通。

  美国提起的诉讼“并不庞杂”

  与特朗普政府征引“301条款”对中国采用单边贸易接济办法时发布的6页备忘录和长达1215页的“301调查裁决”比拟,美国贸易代表此次正式向WTO起诉中国并恳求开展商量的文件,只有不到3页。

  一位参与中美谈判的资深人士对第一财经记者表示,看完上述文件的直观感到是,美国的行为左右开弓,在靠单边主义行为施压的同时,并不盘算完全放弃多边舞台,“想在曾津津有味的道义制高点跌落下来之后,通过在国际组织中争光中国挽回一些脸面。”

  对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者分析,从WTO角度来看,这并非一个很复杂的问题,可能的成果就是中国在法律上更加明白地制止强迫转让,树立相应的救援机制,“这不是个很复杂的问题。“

  上述参与应对“301调查”的专业人士则称,从该文书看,并不什么新的特殊的内容,“未来一段时间,双方都应当沉着、感性地回到谈判桌前解决问题。”

  在多位贸易谈判人士看来,追求WTO的帮助,并非特朗普上任以来的首选。在美国前总统奥巴马时期,美国取舍“两条腿走路”,一方面踊跃应用WTO的有效运行机制;另一方面重整旗鼓,打造“跨太平洋搭档关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP)这类多边区域自贸协定。现在,美国政府挥舞大棒、完整废弃让步,使得各方都在努力打算,要给美方多少“利益”,能力对消彻底“掀桌”的代价。事实上,特朗普政府在每个地域,都为对方量身定做了一套单边谈判的筹码,以求取得好处。比方,在汽车领域,美国政府目前就同时意欲打压欧盟和中国两个大市场的进口关税。

  美方“关切”中国技术

  与特朗普政府打了一年交道的各国贸易谈判主管,已经缓缓体悟到这位商人出生、大喊“美国优先”的总统的出牌套路。但详细到此次特朗普政府率先发动的两场以知识产权为名的举动,仍有些怀疑:除拉一拉中期选举的选票,特朗普到底还要什么?

  据第一财经记者梳理,这是自上世纪90年代以来,中美双方在知识产权范畴的第6次交锋,距上一次中美在WTO争端解决机制下磋商知识产权纠纷,已从前10年。时过境迁,这一次有些不同。

  上世纪90年代的克林顿政府时代,中美在知识产权领域发生过4次纠纷。中国参加WTO后的2007年4月10日,美国向WTO提出针对中国的两起申述:中国查究盗版者刑事义务的门槛过高;中国对外来图书音像产品设置了准入门槛。之后,中美就“中国与知识产权保护和实行有关的措施”进行磋商并解决了该问题。

  中国国民大学法学院传授金海军作为中国专家之一,亲历了去年10月10日于美国首都华盛顿举办的美国对华“301调查”公然听证会。他对第一财经记者表示,入世之前的几回知识产权交锋与本次不存在可比性,方法、内容、措施都有所不同,要害时间节点是中国入世。

  其次,与2007年的那次相比,主要是美方诉求的内容不同,本次重在与技术相关的方面,而上次重要在于著述权法、混充商品的海关执法措施、刑事制裁等。“(这)显示跟着中国经济技术发展程度的进步,美方的关重视点也在产生变更。”他说。

  正如美国贸易代表莱特希泽所说,“技巧是美国经济将来的支柱。”此前,他在参议院听证会时表示,征收关税的商品将包括:航空、铁路、新能源汽车和高科技产品。上述介入此案的人士表示,前几轮磋商中,美方提出的多少个关切包含:局部入口中国商品让美方承受丧失、贸易顺差太大、贸易机密保护不力等。

  参与过听证会后,金海军以为,美国本次的调查报告当中,实际上在关于强制技术转让与知识产权方面,揣测的成分过多,缺少扎实的证据。更不应将中外企业之间的技术转让或者知识产权允许的行动,推定系中国政府强制所为。

  美国亚太法学研讨院履行院长、北京大学拜访教学孙远钊对第一财经记者先容,从2002年开端,有一个国会下属的“美中经济暨平安审查委员会”(USCC)就已经开始持续追踪中国在经贸与保险方面的各项发展与问题。在经贸方面一个最主要的参考指标就是中国“入世”的各项许诺进展,其中一个重要环节就是常识产权。截至去年,USCC已经宣布了15份报告书,对中国的各种政策提出了许多关心。这些“关切”也与美国贸易代表的年度讲演跟每年3月底出台的《国度贸易评估?本国商业阻碍》(NationalTradeEstimate-ForeignTradeBarriers)彼此响应,构成美国对华贸易政策的决议基本。所以在这次对于301条款的终极考察呈文书里,有很多内容都能在上述历年报告中找到出处。

  上述参与本案人士认为,时代已经发生转变,美方应该尊重市场的作用。他告知第一财经记者,仅从企业案例来看,苹果当年与三星对簿公堂,发起这么多诉讼,当先的苹果得到便宜了吗?偏偏相反,在这个进程中,三星的品牌美誉度、知识产权的经营才能、研发都得到了很大晋升。

  中国不怕贸易战

  “毫不会坐视合法权益受到侵害,必将采取所有必要措施,坚定保卫本身合法权益。”针对特朗普签订备忘录对华采取限度措施,中国商务部、外交部第一时间就给出了回应。

  中国商务部部长钟山应约会面美国保尔森基金会主席、前财长保尔森时指出,中国将绝不摇动地保持改造开放。中国的开放是自主开放,不会在别国挥动“大棒”压力下被动开放;配合是中美两国独一准确的抉择。中国不乐意打贸易战,贸易战没有赢家。但中国也不怕贸易战。

  对于中美贸易可能发生的风险,刚入选人民银行行长的易纲则在“中国发展高层论坛2018年会”上表示,一是防备体系性危险的发生,另外一个要把中国的事件做好,“目前为止,银行系统、证券化市场、保险市场加上方才说的数目、价钱的调控,完全能够防范和化解风险。”

  缺席“中国发展高层论坛2018年会”经济峰会的国内多名威望专家表示,美国做法有悖于国际贸易规则,对中国不利、对美方不利、更对全球不利,美方应及时迷途知返,回归理性。

  国务院发展研究核心副主任王一鸣当天接收新华社专访时说,美方针对中国的“301调查”根据的是美国国内法,以国内法处理国际贸易摩擦自身就有悖于国际规则。

  国际货泉基金组织前副总裁、清华大学国家金融研究院院长朱民认为,美国曾是国际贸易规则的主要缔造者,而当初的做法却带有显明“损坏者”性质。毫无疑难,美国举措会损害中方利益,也会损害美国自身好处,更重要的是伤害寰球价值链。

  事实上,就在美国总统特朗普签署针对中国贸易的备忘录后,美国商务部长罗斯的一句话引起普遍关注:“我认为,咱们最终会通过谈判而不是贸易战来解决。”在罗斯看来,600亿美元的数字只是中美两国经济的“零头”,特朗普向中国征收处分性关税的决议并不会引发中美贸易战,各方会从新回到谈判桌上来。

  美国乔治梅森大学客座授课专家、华盛顿国际贸易圈资深律师史蒂芬?克莱斯考夫(StephenCreskoff)对第一财经记者强调,这只是特朗普政府的抗衡性谈判手腕罢了,他的目的是减少中美贸易顺差,并且让他的制作业政治基石更坚固,“我预计,在谈判之后,这次倡议征收的关税会被修改或减少,等等看吧。”

  孙远钊对第一财经记者剖析说,在清单出台后依法还须经由30天的布告与征询期才干正式生效。这就表现美方事实上已经单方设下了一个45天的会谈时光。目前的态势很像是1994~1995年的历史在重演。所以严厉来说,这场贸易战是不是真的开打还要等45天。

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责任编纂:张玉

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